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    索引號: 371100000000/2022-01001 公開方式: 主動公開
    發布機構: 日照市人民政府辦公室 組配分類: 市政府辦公室文件
    文號: 日政辦字〔2022〕18號 效力狀態: 有效
    標題: 日照市人民政府辦公室關于推進仲裁工作進一步融入社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制的實施意見
    日照市人民政府辦公室關于推進仲裁工作進一步融入社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制的實施意見
    • 發布日期: 2022-04-26?14:33
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    • 信息來源:日照仲裁委員會辦公室
    • 字體:【

    日照市人民政府辦公室

    關于推進仲裁工作進一步融入社會矛盾糾紛

    多元預防調處化解機制的實施意見

    日政辦字〔2022〕18號


    各區縣政府,各功能區管委,市政府各部門,中央、省屬駐日照各單位,有關企業:

      為充分發揮仲裁在社會矛盾糾紛預防、調處、化解工作中的作用,更好推進市域社會治理,健全完善非訴訟糾紛解決機制,根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《關于完善仲裁制度提升仲裁公信力的若干意見》和《山東省多元化解糾紛促進條例》,結合日照實際,制定實施意見如下:

      一、工作目標

      以招商引資、土地開發、工程建設、房地產交易、金融借貸、市場買賣、物流運輸、保險理財、知識產權、生活消費等領域為重點,充分發揮仲裁法律制度優勢和仲裁工作優勢,通過宣傳推廣仲裁法律制度、規范合同仲裁條款、支持運用仲裁方式化解矛盾糾紛、推進“訴裁對接”“訴調對接”、加強聯動協作等方式,使各級行政機關、企事業單位、各行業組織、經濟領域以及廣大群眾的仲裁意識普遍提高,仲裁在社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解機制中的作用持續顯現、地位持續提升,把仲裁打造成為靈活、高效、專業、公正解決合同類、經濟類、財產權益類矛盾糾紛的綜合平臺,進一步推動仲裁工作融入優化營商環境和經濟社會發展大局,提升市域社會治理水平。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬V泛宣傳推廣仲裁法律制度。各級各有關部門單位特別是經濟發展運行服務單位、企業,要把宣傳推廣仲裁法律制度納入工作計劃,作為普法教育和法治政府建設的重要內容,通過法律宣講、執法培訓、咨詢解答、專題講座、案例解析等形式,主動了解仲裁制度,掌握仲裁知識,重視并創造條件發揮仲裁作用。日照仲裁委員會作為專業仲裁機構發揮“仲裁公益大講堂”等品牌優勢,跟進提供仲裁知識宣講、仲裁法律培訓保障。

     ?。ǘ┐罅σ幏逗贤俨脳l款。各有關部門單位要加強行業合同管理,對服務管理的行業、企業中使用的商事類、經濟類合同文本進行認真梳理,在合同爭議解決條款中全面推廣使用規范仲裁條款(格式為“因履行本合同產生的糾紛,雙方當事人協商解決,協商不成的,提交日照仲裁委員會仲裁?!保?,切實維護公民、法人和其他組織選擇仲裁方式解決糾紛的權利。有關企業要主動跟進在合同中推廣使用規范仲裁條款,有關市場主體要積極參照推廣使用。合同管理職能部門、日照仲裁委員會要聯合建立示范合同定期清理制度,以防范糾紛發生、規范糾紛解決方式為著力點,積極提出加強和改進合同管理的工作建議。

     ?。ㄈ┲С诌\用仲裁制度化解矛盾糾紛。仲裁是與訴訟并行的解決合同糾紛和其他財產權益類糾紛的重要方式,具有高效快捷、專家斷案、一裁終局、權威公正的制度優勢,解決糾紛程序靈活、當事人意思自治、注重調解和解、不受地域限制,有利于更快更好地化解社會矛盾糾紛。切實增強運用法治思維和仲裁方式解決矛盾糾紛能力,指導、支持合同雙方在合同中使用仲裁條款,選擇我市仲裁委員會解決可能發生的糾紛。在處理已經發生的合同糾紛和涉及財產權益的民商事糾紛時,要引導、支持當事人達成由我市仲裁委員會仲裁的仲裁協議(格式為“經雙方協商同意,將XX糾紛,提交日照仲裁委員會仲裁?!保?,運用仲裁法律制度解決糾紛。

     ?。ㄋ模┐罅ν七M“訴裁對接”“調裁對接”。全面落實《關于加強訴訟和仲裁對接促進民商事糾紛調解的實施意見》(日中法〔2020〕19號),持續健全各區、縣“訴裁對接”調解機構,加強“訴裁對接”調解員隊伍建設,接受人民法院委托、委派參與民商事案件訴前、訴中調解。大力推進人民調解組織、律師調解組織和行業、商會調解組織與仲裁機構對接,對無法達成調解協議但適宜仲裁的案件,引導雙方采用仲裁方式解決;對達成調解協議但需要確認法律效力的,對接仲裁通過“仲裁確認”方式解決。

     ?。ㄎ澹┙∪俨霉ぷ鲄f作協調機制。日照仲裁委員會辦公室建立仲裁情況通報制度,對涉及重大疑難、群體性糾紛的仲裁案件,及時向有關區縣政府、相關功能區管委和市級主管部門、行業主管單位通報情況,協同做好風險排查、糾紛調處、維穩防控工作。各區縣、各功能區,各有關部門單位、行業、企業要結合實際,主動與日照仲裁委員會協商,建立長期聯系協作機制,有條件的可以通過共建服務機構等形式,為廣大市場經濟主體提供更加便利、專業、高效的仲裁服務。

     ?。┤嫣嵘俨梅账?。日照仲裁委員會作為我市唯一專業仲裁機構,要持續規范辦案管理,發揮“網上仲裁”優勢,完善質量管控體系,努力提高辦案質量和效率,提升快速結案率、調解和解率和自動履行率。對涉招商引資、政府投融資、政府采購、重大公益項目建設等發生的矛盾糾紛,要建立綠色通道,推進快受理、快辦理、快結案。加強對糾紛調處化解的調查研究,及時向市政府和有關部門提出合理、科學、有效的預防化解建議。對具體糾紛案件跟蹤監督和回訪調查,落實仲裁建議書制度,服務市場經濟主體健康穩定發展。

      三、重點分工

     ?。ㄒ唬└鲄^縣政府、功能區管委:負責推廣規范政府投融資建設項目合同、資源開發利用合同、基礎設施建設合同的仲裁條款,優先選擇我市仲裁委員會解決糾紛。

     ?。ǘ└鲌@區:負責規范園區內招商引資合同及進駐企業使用合同的仲裁條款,協調引導支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ㄈ┦兴痉ň郑褐笇兄俨棉k做好仲裁法律制度的普法宣傳工作,推進人民調解、律師調解與仲裁工作對接。

     ?。ㄋ模┦锌萍季郑贺撠熞幏都夹g交易合同的仲裁條款,協調引導支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ㄎ澹┦胸斦郑贺撠熞龑ьA算單位在擬定政府采購合同糾紛處理條款時,優先選擇我市仲裁委員會解決糾紛。

     ?。┦凶匀毁Y源和規劃局:負責規范國有土地使用權轉讓合同的仲裁條款,優先選擇我市仲裁委員會解決糾紛。

     ?。ㄆ撸┦凶》亢统青l建設局:負責規范推廣建設工程合同、商品房買賣、二手房買賣、房屋租賃、物業管理、房屋中介服務等合同的仲裁條款,優先選擇我市仲裁委員會解決糾紛。

     ?。ò耍┦薪煌ㄟ\輸局:負責規范公路路橋建設、養護以及交通運輸、物流合同的仲裁條款,協調引導支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ň牛┦猩虅站郑贺撠熗茝V規范招商引資合同及商貿合作合同及外商、外貿合同的仲裁條款,優先選擇我市仲裁委員會解決爭議。

     ?。ㄊ┦行l生健康委員會、醫療保障局:負責規范醫療項目建設、醫療服務合同和醫療領域內醫療設備、物資采購合同的仲裁條款,協調引導支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ㄊ唬┦袊Y委:負責規范國有資產轉讓、市屬國有企業使用合同的仲裁條款,優先選擇我市仲裁委員會解決糾紛。

     ?。ㄊ┦惺袌霰O督管理局:負責向企業宣傳、推廣合同示范文本,正確適用仲裁條款,支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ㄊ┦谐鞘泄芾砭郑贺撠熞幏妒姓?、園林、環衛、供水、排水、照明、燃氣、熱力等合同的仲裁條款,協調引導支持運用仲裁方式解決相關糾紛。

     ?。ㄊ模┦械胤浇鹑诒O督管理局:負責向經省地方金融監管局批準設立的小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織宣傳、推廣仲裁法律制度,根據實際規范合同仲裁條款,引導支持運用仲裁方式解決糾紛。

     ?。ㄊ澹┦泄ど虡I聯合會:負責向商會、非公企業宣傳、推廣仲裁法律制度,根據實際規范合同仲裁條款,引導支持運用仲裁方式解決糾紛。

     ?。ㄊ┦泄簿纸痪ш牸案鲄^縣交警大隊:負責做好運用仲裁方式解決交通事故損害賠償的宣傳、引導及移交、對接。

      四、工作要求

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區縣政府、功能區,市直和國家、省屬駐日照各有關部門單位,要高度重視推進仲裁工作,納入長期工作規劃,明確分管領導和責任部門,固定聯絡員,加強與市仲裁辦的工作對接。市仲裁辦要組建專門工作班子,加強工作力量,發揮統籌、協調、調度作用,及時總結經驗做法,研究解決困難問題,推進各區縣、功能區、各有關部門單位開展工作。

     ?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c。重點分工單位是推進仲裁工作進一步融入社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制的重要責任主體,要根據市政府的部署要求,制定本部門、本單位、本系統、本行業推進工作的時間表、路線圖,精心組織,抓好落實。市仲裁辦要加大與重點分工單位的對接,及時協調解決工作中的具體問題,確保工作順利開展。

     ?。ㄈI造良好氛圍。對仲裁依法辦案、調查、取證等工作,各級各有關部門單位、有關企業、市場主體都要積極予以配合。要運用各種媒體大力宣傳仲裁法律制度,普及仲裁法律知識,宣傳推動仲裁融入社會矛盾糾紛預防調處化解機制的巨大成效,不斷提高廣大市場主體和人民群眾對仲裁法律制度的認知度,持續提升仲裁公信力,推進我市市域社會治理水平實現新突破。

     

     

    日照市人民政府辦公室

    2022年4月26日

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